Resolución Nº 14.809

                                                                        BUENOS AIRES,  27 de mayo de 2004.-

 

 

                        VISTO el Expediente N° 967/03 rotulado “PRECEDER.COM.AR S/ POSIBLE INTERMEDIACION Y/O OFERTA PUBLICA IRREGULAR”, y

 

                        CONSIDERANDO:

                        Que las presentes  actuaciones se iniciaron al haber detectado esta COMISION NACIONAL DE VALORES ( “CNV”), invitaciones a personas en general para realizar operaciones con títulos, bonos, acciones y fideicomisos –fs. 1/11-, efectuadas a través del sitio Web www.preceder.com.ar , cuyo dominio esta registrado a nombre de PRECEDER S.A. y la señora Virginia CASSERLI como sujeto responsable, con domicilio en Córdoba 807, piso 4 de esta ciudad –fs.4-.

                          Que PRECEDER S.A. no reviste el carácter de intermediario autorizado, ni de productor registrado en un mercado de valores, que la habilite a aportar clientes o comitentes a los agentes y sociedades de bolsa que la contraten al efecto (conf, art. 42, Reglamento Interno MVBA), y no posee contrato alguno que la vincule con un intermediario registrado.

                          Que en el subtítulo “QUIENES SOMOS” del mencionado sitio de Internet se ofrece la negociación de títulos, bonos y acciones –fs. 20-.

                        Que a través del sitio Web en el subtítulo “CORRALON” se ofrece asesoramiento y las mejores alternativas para operar productos derivados del corralón (compra-venta caución, transferencias, venta y reinversión, alquiler, etc.) a través de su departamento de títulos, y refiere que la Unidad de Negocios se especializa en la negociación de productos de Renta Fija. –fs. 21-.

                        Que es pertinente señalar que en el subtítulo “Fideicomisos" se ofrece la organización, estructuración y administración de fideicomisos –fs. 23-.

                                Que el artículo 16 de la Ley 17.811, establece que: “Se considera oferta pública la invitación que se hace a personas en general o a sectores o grupos determinados para realizar cualquier acto jurídico con títulos valores, efectuada por los emisores o por organizaciones unipersonales o sociedades dedicadas en forma exclusiva o parcial al comercio de aquéllos, por medio de ofrecimientos personales, publicaciones periodísticas, transmisiones radiotelefónicas o de televisión, proyecciones cinematográficas, colocación de afiches, letreros o carteles, circulares y comunicaciones impresas o cualquier otro procedimiento de difusión”.

                                Que en consecuencia, las características definitorias de la oferta pública son tres (conf. Jorge A. BACQUE, “Requisitos para efectuar oferta pública de títulos valores en el régimen de la Ley 17.811”): a) invitación efectuada a personas en general; b) para realizar cualquier acto jurídico con valores negociables; y c) por cualquier procedimiento de difusión; recaudos que en el caso que nos ocupa claramente están cumplidos.                   

                        Que en esta línea de razonamiento, el hecho de que la oferta pública no sea efectuada por emisores o por organizaciones dedicadas al comercio de valores negociables –en el caso de que se cumplan el resto de las características esenciales-, no excluye la actividad del ámbito de aplicación de la Ley 17.811, sino que la oferta es pública pero quien la realiza incumple dicho cuerpo legal, considerando especialmente que el artículo 6º de la Ley Nº 17.811 otorga a la CNV la facultad de “llevar el índice general de los agentes de bolsa inscriptos en los mercados de valores” (inc. c), y “llevar el registro de las personas físicas y jurídicas autorizadas a efectuar ofertas pública y establecer las normas a que deben ajustarse aquéllas y quienes actúan por cuenta de ellas” (inc. d).

                        Que conforme lo dispuesto por los artículos 8º inciso a) del Capítulo XVII y 28 inciso b.1) del Capítulo XXI de las NORMAS (N.T.2001), es requisito para negociar valores negociables en todo el ámbito nacional la obtención previa de la autorización de oferta pública y el intermediario debe registrarse en una entidad autorregulada debiendo abstenerse de intervenir en caso contrario, situación que en el caso bajo examen no se verifica, en cuanto a PRECEDER S.A..    

                        Que los hechos precedentemente expuestos, hacen procedente la apertura de la vía sumarial a fin de determinar las posibles infracciones a las siguiente normas: artículos 16 de la Ley 17.811, 8º inciso a) del Capítulo XVII y 28 del inciso b.1) del Capítulo XXI de las NORMAS (N.T.2001).

                        Que la presente se dicta en virtud de  las  facultades conferidas por la   Ley Nº 17.811 (texto mod. por Dto. 677/01).

 

                        Por ello,

                                    LA COMISIÓN NACIONAL DE VALORES

                                                            RESUELVE:

ARTICULO 1°.- Instruir sumario a PRECEDER S.A. y a la Sra. Virginia CASSERLI por la posible infracción a los artículos: 16 de la Ley 17.811, 8º inciso a) del Capítulo XVII y 28 del inciso b.1) del Capítulo XXI de las NORMAS (N.T.2001).

ARTICULO 2º.- A los fines previstos por los artículos 12 de la Ley 17.811 (mod. Dec. Nº 677/01) y 8º del Capítulo de las NOMRAS (N.T.2001), se fija audiencia preliminar para  el   día   28  de julio de 2004 a las 11 horas.

ARTICULO 3º.- Designar Conductor del sumario al Sr. Director Dr. EMILIO FERRÉ.

ARTICULO 4º.- Encomendar a la Gerencia de Fiscalización y Control la designación del profesional de apoyo dentro de los TRES (3) días de la presente resolución (conf. artículo 1º, inciso d) del Capítulo XXIX de las NORMAS (N.T.2001), incorporado por la Resolución General Nº 400/01).

ARTICULO 5º.- Correr traslado de los cargos a los sumariados por el término y bajo apercibimiento de ley con copia autenticada de la presente Resolución.

ARTICULO 6º.- Regístrese y notifíquese a la BOLSA DE COMERCIO DE BUENOS AIRES a los efectos de la publicación en su Boletín Diario, e incorpórese en el sitio Web del Organismo www.cnv.gov.ar  .

 

JCO

 

Firmado:  Hugo Raúl Medina – Presidente; Narciso Muñoz – Vicepresidente;

Dr. Emilio Ferré – Director; Eduardo F. Caballero Lascalea.